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缺乏客观评判标准,最终导致商务标下价低者的“唯低价是取”。药品虽然价格降下来了,但是质量和供应如何保证成为药品使用和采购中始终无法解决的难题。这就导致中标产品价格虚低、药企造假、质量太次、配送不到位等系列怪象。2011年5月,蜀中制药“苹果皮”事件、“问题胶囊”事件等药品安全问题浮出水面,也踩下低价招采的双信封制的急刹车。药品价格“虚高”与“虚低并存”,中标价与成本倒挂无疑是药品安全问题的症结,背后折射的深层次矛盾是:采购主体不明确、政策缺乏协同、量价无法真正实现挂钩。

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划转国资充实社保为降税费打开了空间划转国资充实社保使得下调社保费率更加游刃有余。分红收入使得社保基金每年都有稳定的资金来源,可以用于投资运营,或者弥补降费率后征缴收入的减少。2017年底国有非金融和金融企业所有者权益合计75万亿,假设1倍P/B,3%的分红收益率,每划转国资约4个百分点可支持费率调降1个百分点。那么如果要调降企业职工基本养老保险费率10个百分点,就可以通过划转44%的国有资本来实现。另外,从广义的角度看,粗略匡算中国历史上固定资本形成累积的存量约为224万亿,其中国有部分的所有者权益也可以考虑纳入划转国资充实社保的范畴,例如军产性质的楼堂馆所等。

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